1. 基礎網絡初步形成。中西部地區(qū)鐵路加快建設，跨區(qū)域快速通道基本形成，高速鐵路逐步成網，城際鐵路起步發(fā)展，路網規(guī)模不斷擴大，保障能力明顯增強。截至2015 年底，全國鐵路營業(yè)里程達到12.1 萬公里，其中高速鐵路1.9 萬公里。

　　2. 服務水平明顯提升。東部地區(qū)路網優(yōu)化提升，中西部地區(qū)路網覆蓋擴大，四大板塊實現(xiàn)高速鐵路連通，重點物資和快捷貨運服務能力增強，綜合樞紐有機銜接配套，技術裝備水平大幅提高，建立了信息服務平臺，整體服務水平不斷提升。

　　3. 創(chuàng)新能力顯著增強。以高速、高原、高寒、重載鐵路發(fā)展為依托，工程建造、裝備制造、系統(tǒng)集成等創(chuàng)新成果顯著，自主發(fā)展能力與核心競爭力不斷增強，我國鐵路總體技術水平進入世界先進行列，高鐵成為我國走出去的亮麗名片。

　　4. 鐵路改革實現(xiàn)突破。鐵路實行了政企分開，出臺了改革鐵路投融資體制、實施土地綜合開發(fā)、批準設立鐵路發(fā)展基金、鼓勵和擴大社會資本投資鐵路建設等一系列政策措施，中央和地方支持鐵路建設力度持續(xù)加大。

　　總體上看，當前我國鐵路運能緊張狀況基本緩解，瓶頸制約基本消除，基本適應經濟社會發(fā)展需要。但也應看到，與經濟發(fā)展新常態(tài)要求、與其他交通運輸方式、與發(fā)達國家水平相比，我國鐵路仍然存在不足，主要體現(xiàn)在：一是路網布局尚不完善。區(qū)域布局不均衡，尤其是中西部地區(qū)發(fā)展不足，路網覆蓋仍需進一步擴大。二是運行效率有待提高。重點區(qū)域之間、主要城市群之間的快速通道存在通而不暢，部分跨區(qū)域通道能力仍然緊張。三是結構性矛盾較突出。網絡層次不夠清晰，城際客運系統(tǒng)發(fā)展緩慢，現(xiàn)代物流、綜合樞紐、多式聯(lián)運等配套設施和鐵路集疏運體系以及各種交通運輸方式銜接有待加強。四是支持政策尚需強化。隨著鐵路快速發(fā)展，鐵路建設資金籌集難度增加，債務不斷攀升，經營壓力加大，鐵路發(fā)展面臨新挑戰(zhàn)，需進一步加大政策支持，繼續(xù)深化鐵路改革。

　　(二)形勢要求。

　　我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，經濟社會發(fā)展面臨的新趨勢新機遇，對鐵路發(fā)展提出新的更高要求。

　　推進供給側結構性改革，要求擴大鐵路有效供給。隨著我國綜合實力和國民收入穩(wěn)步提高，“新四化”同步發(fā)展，運輸需求不斷擴大，客運將保持快速增長，貨運結構變化顯著。著眼“兩個一百年”奮斗目標，主動適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟中高速增長、邁向中高端水平，必然要求增加鐵路公共產品和服務有效供給，注重提高供給質量和效率，降低社會物流成本，補齊基礎設施短板，全面增強鐵路保障能力，為經濟發(fā)展增添新動能。

　　拓展區(qū)域發(fā)展空間，要求強化鐵路支撐引領作用。繼續(xù)實施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重點實施“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶發(fā)展三大戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化和新型城鎮(zhèn)化，實施貧困地區(qū)脫貧攻堅，必然要求建設橫貫東中西、溝通南北方的鐵路大通道，形成區(qū)域覆蓋廣泛、服務層次多樣的現(xiàn)代鐵路網絡，支撐陸海雙向全面開放、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

　　構建綜合交通運輸體系，要求發(fā)揮鐵路綠色骨干優(yōu)勢。樹立綠色發(fā)展理念，貫徹生態(tài)文明建設要求，加快轉變交通發(fā)展方式，推進交通運輸低碳發(fā)展，提升綜合運輸通道效能，必然要求合理配置交通資源、優(yōu)化交通運輸結構，充分發(fā)揮鐵路運能大、效率高、排放少、占地省的比較優(yōu)勢和骨干作用，為構建現(xiàn)代綜合交通運輸體系和推進生態(tài)文明建設做出新貢獻。

　　貫徹總體國家安全觀，要求提升鐵路應急保障水平。維護國家安全穩(wěn)定和長治久安，推進經濟建設與國防建設融合發(fā)展，必然要求強化鐵路快速投送能力，有效增強國防交通保障水平;統(tǒng)籌布設干線通道與輔助聯(lián)絡線路，增強路網靈活性、通達性與可靠性，不斷提升應對突發(fā)事件及自然災害的應急保障能力。

　　厚植行業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，要求建設現(xiàn)代鐵路基礎網絡。當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革與我國加快轉變經濟發(fā)展方式形成歷史性交匯。站在新的歷史起點上，我國鐵路具備實現(xiàn)由大向強發(fā)展的內在條件和外在要求，必然要求抓住機遇，順勢而為，加快構建發(fā)達完善、競爭力強、引領發(fā)展的現(xiàn)代鐵路網，促進運營管理、服務品質、人才科技、關聯(lián)產業(yè)、治理能力等全方位提升。

圖片來源：找項目網

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