保障企業(yè)登記自主權(quán)。尊重企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利，允許企業(yè)根據(jù)實(shí)際需要選擇組織形式和注冊(cè)地。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得限制企業(yè)依法注冊(cè)登記，不得限制企業(yè)必須采取某種組織形式，不得限制企業(yè)依法變更其組織形式、住所和注冊(cè)地，不得限制企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)自由遷移設(shè)置障礙。除特殊規(guī)定外，對(duì)已經(jīng)在其他地方取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不得要求其在本地開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)必須設(shè)立子公司。

（三）完善企業(yè)退出機(jī)制。

完善簡(jiǎn)易注銷(xiāo)機(jī)制。簡(jiǎn)化和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶注銷(xiāo)流程，構(gòu)建便捷有序的市場(chǎng)退出機(jī)制。探索對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序。試行對(duì)個(gè)體工商戶、未開(kāi)業(yè)企業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。

建立強(qiáng)制退出機(jī)制。配合去產(chǎn)能、去庫(kù)存，加大對(duì)“僵尸企業(yè)”清理力度，釋放社會(huì)資源。對(duì)長(zhǎng)期未履行年報(bào)義務(wù)、長(zhǎng)期缺乏有效聯(lián)系方式、長(zhǎng)期無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益等嚴(yán)重違法失信企業(yè)探索建立強(qiáng)制退出市場(chǎng)制度。對(duì)違反法律法規(guī)禁止性規(guī)定或達(dá)不到節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程質(zhì)量等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)主體，依法予以取締，吊銷(xiāo)相關(guān)證照。

形成優(yōu)勝劣汰長(zhǎng)效機(jī)制。消除地方保護(hù)、行政干預(yù)和各種違規(guī)補(bǔ)貼，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成劣勢(shì)企業(yè)的正常退出機(jī)制，化解行業(yè)性、區(qū)域性市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，鼓勵(lì)通過(guò)兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式優(yōu)化資源配置。在一些創(chuàng)新密集區(qū)和高科技領(lǐng)域，探索與便捷準(zhǔn)入相適應(yīng)的靈活的企業(yè)退出機(jī)制，培育創(chuàng)新文化。

（四）為小微企業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

繼續(xù)研究完善支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策和金融政策，加快構(gòu)建中小企業(yè)征信體系，發(fā)揮國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金作用，落實(shí)完善對(duì)小微企業(yè)的收費(fèi)減免政策。

充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的作用，強(qiáng)化政策協(xié)同。梳理已發(fā)布的有關(guān)支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，推動(dòng)“雙創(chuàng)”發(fā)展，培育“雙創(chuàng)”支撐平臺(tái)，打造“雙創(chuàng)”示范基地和城市，促進(jìn)各項(xiàng)政策惠及更多的小微企業(yè)。

充分發(fā)揮小微企業(yè)名錄的作用，拓展小微企業(yè)名錄功能，完善小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，促進(jìn)扶持政策宣傳和實(shí)施。對(duì)長(zhǎng)期拖欠小微企業(yè)貨款的大中型企業(yè)，經(jīng)司法認(rèn)定后，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，并通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際制定扶持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)體系，創(chuàng)新發(fā)展措施和機(jī)制，有針對(duì)性地提供政策、信息、法律、人才、場(chǎng)地等全方位服務(wù)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等手段，跟蹤分析小微企業(yè)特別是新設(shè)小微企業(yè)運(yùn)行情況，為完善相關(guān)政策提供支持。

二、營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

堅(jiān)持放管結(jié)合，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)安全，改善市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮我國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)和潛力，為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供保障。

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

國(guó)發(fā)〔2017〕6號(hào) 關(guān)于印發(fā)十三五規(guī)劃