二、進一步擴大投融資渠道

 

　　11.研究出臺醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等社會領域產業(yè)專項債券發(fā)行指引，結合其平均收益低、回報周期長等特點，制定有利于相關產業(yè)發(fā)展的鼓勵條款。(國家發(fā)展改革委牽頭負責)積極支持相關領域符合條件的企業(yè)發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具和資產證券化產品，并探索發(fā)行股債結合型產品進行融資，滿足日常運營資金需求。(證監(jiān)會、人民銀行按職責分工牽頭負責)引導社會資本以政府和社會資本合作(PPP)模式參與醫(yī)療機構、養(yǎng)老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營，開展PPP項目示范。(各省級人民政府負責)

 

　　12.發(fā)揮政府資金引導作用，有條件的地方可結合實際情況設立以社會資本為主體、市場化運作的社會領域相關產業(yè)投資基金。(各省級人民政府負責)

 

　　13.推進銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下，創(chuàng)新開發(fā)有利于社會領域企業(yè)發(fā)展的金融產品，合理確定還貸周期和貸款利率。(人民銀行、銀監(jiān)會等部門按職責分工負責)

 

　　14.出臺實施商業(yè)銀行押品管理指引，明確抵押品類別、管理、估值、抵質押率等政策。(銀監(jiān)會牽頭負責)

 

　　15.加強知識產權評估、價值分析以及質押登記服務，建立健全風險分擔及補償機制，探索推進投貸聯動，加大對社會領域中小企業(yè)的服務力度。(國家知識產權局、財政部、人民銀行、工商總局、銀監(jiān)會等部門按職責分工負責)有效利用既有平臺，加強信息對接和數據共享，形成以互聯網為基礎、全國統(tǒng)一的商標權、專利權、版權等知識產權質押登記信息匯總公示系統(tǒng)，推動社會領域企業(yè)以知識產權為基礎開展股權融資。(國家發(fā)展改革委、國家知識產權局牽頭會同人民銀行、工商總局、新聞出版廣電總局等部門負責)

 

　　16.支持社會領域企業(yè)用股權進行質押貸款，推動社會領域企業(yè)用收益權、應收賬款以及法律和行政法規(guī)規(guī)定可以質押的其他財產權利進行質押貸款。鼓勵各地通過設立行業(yè)風險補償金等市場化增信機制，推動金融機構擴大社會領域相關產業(yè)信貸規(guī)模。(各省級人民政府負責)

 

　　17.鼓勵搭建社會領域相關產業(yè)融資、擔保、信息綜合服務平臺，完善金融中介服務體系，利用財政性資金提供貼息、補助或獎勵。(各省級人民政府負責)

 

　　18.探索允許營利性的養(yǎng)老、教育等社會領域機構以有償取得的土地、設施等財產進行抵押融資。(各省級人民政府負責)

 

　　19.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、開發(fā)區(qū)、孵化器的溝通橋梁作用，加強與資本市場對接，引導企業(yè)有效利用主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權交易市場等多層次資本市場。(科技部、民政部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、新聞出版廣電總局、證監(jiān)會、體育總局等部門以及各省級人民政府按職責分工負責)

 

　　三、認真落實土地稅費政策

 

　　20.將醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，農用地轉用指標、新增用地指標分配要適當向上述領域傾斜，有序適度擴大用地供給。(國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部以及各省級人民政府按職責分工負責)

 

　　21.醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應。對可以使用劃撥用地的項目，在用地者自愿的前提下，鼓勵以出讓、租賃方式供應土地，支持市、縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設。應有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應，土地出讓價款可在規(guī)定期限內按合同約定分期繳納。支持實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的土地供應方式。(國土資源部牽頭會同財政部等部門負責)

 

　　22.市、縣級人民政府應依據當地土地取得成本、市場供需、產業(yè)政策和其他用途基準地價等，制定公共服務項目基準地價，依法評估并合理確定醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領域公共服務項目的出讓底價。(國土資源部牽頭負責)

 

　　23.企業(yè)將舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑場所的，可實行在五年內繼續(xù)按原用途和土地權利類型使用土地的過渡期政策。(國土資源部牽頭會同住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、文化部、體育總局等部門負責)

圖片來源：找項目網

國辦發(fā)〔2017〕21號 激發(fā)社會領域投資活力