自1月7日開(kāi)始，各地步入“兩會(huì)時(shí)間”，各地方在政府工作報(bào)告中對(duì)地方國(guó)企改革進(jìn)行了明確部署。地方國(guó)資國(guó)企改革進(jìn)程正在加快推進(jìn)。

 

　　“混改”成高頻熱詞

 

　　據(jù)梳理，在各地已經(jīng)出臺(tái)的政府工作報(bào)告中，不少地方政府都將重點(diǎn)聚焦在“混改”上。

 

　　其中，北京市政府工作報(bào)告中提出，2017年北京市將深化國(guó)企國(guó)資改革，研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。以混合所有制改革為突破口，加大企業(yè)調(diào)整重組力度。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

 

　　上海市政府工作報(bào)告中指出，2017年，上海將深化國(guó)資國(guó)有企業(yè)改革，加快推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市。改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)非公有資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改制，進(jìn)一步落實(shí)擴(kuò)大非公有制企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、平等發(fā)展的改革舉措。

 

　　甘肅省2017年政府工作報(bào)告提出，將持續(xù)深化國(guó)企國(guó)資改革，完善國(guó)企國(guó)資改革配套制度體系，提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和資源配置效率。以混合所有制改革為突破口，分類(lèi)分層推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，加快股權(quán)多元化步伐，強(qiáng)化國(guó)有資本引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用，努力形成靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

 

　　廣東省在《關(guān)于全面深化國(guó)有企業(yè)改革的意見(jiàn)》中提出，到2017年要確保混合所有制企業(yè)戶(hù)數(shù)比重超過(guò)70%。江蘇省將積極推進(jìn)混合所有制改革，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)板塊進(jìn)行整合和股份制改造，積極培育上市資源。此外，吉林、河北、新疆與山西等省份也均在2017年度政府工作報(bào)告中寫(xiě)入“以混合所有制改革為突破口，推進(jìn)國(guó)資改革”。

 

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管各省市都在力推“混改”，但側(cè)重點(diǎn)均有所不同。比如上海更強(qiáng)調(diào)國(guó)企整體上市;山西、吉林、云南、寧夏等地重視“資本投資運(yùn)營(yíng)”;北京、福建、湖南、青海等地關(guān)注“員工持股”和“激勵(lì)機(jī)制改革”;湖南、湖北、河南、四川、西藏等地力推“重組整合”。

 

　　繼續(xù)推動(dòng)

　　資產(chǎn)證券化

 

　　除“混改”外，“提高資產(chǎn)證券化率”也一直是各地方政府工作的一個(gè)衡量指標(biāo)，2017年更是如此。

 

　　西藏“兩會(huì)”提出，2017年將以國(guó)企整合重組為重點(diǎn)，同時(shí)積極推動(dòng)3至5家企業(yè)上市，發(fā)行地方政府債、企業(yè)債、公司債。陜西省也將加快省屬42戶(hù)企業(yè)“一企一策”改革，加快企業(yè)改制上市和資本證券化步伐，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、股權(quán)置換等多種方式參與國(guó)企改制重組。黑龍江的政府工作報(bào)告則明確提出，要抓好上市企業(yè)后備資源庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)溫馨食品、長(zhǎng)樂(lè)山大果沙棘等企業(yè)掛牌上市。

 

　　廣東省“兩會(huì)”政府工作報(bào)告就2017年工作安排表示，要深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。堅(jiān)持有進(jìn)有退，聚焦主業(yè)，加快國(guó)有資本布局，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點(diǎn)整合集團(tuán)下屬二三級(jí)企業(yè)，深化股份制改革，有序推進(jìn)資產(chǎn)證券化。

 

　　江蘇省省長(zhǎng)石泰峰在政府工作報(bào)告中指出，今年將推進(jìn)省級(jí)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改建工作，加快國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化步伐，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。此外，上海、山東、江西、吉林等省市均對(duì)此有所要求。

 

　　清華大學(xué)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希在接受《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)指出，對(duì)于地方國(guó)企來(lái)說(shuō)，通過(guò)資產(chǎn)證券化來(lái)主打市場(chǎng)牌，符合地方政府對(duì)國(guó)企改革的態(tài)度和方向。值得注意的是，國(guó)企改革有紅線(xiàn)，如若不想碰到“天花板”，通過(guò)資本市場(chǎng)改革是最理想途徑之一。

 

　　倡導(dǎo)員工持股

　　和激勵(lì)機(jī)制改革

 

　　縱觀(guān)各地“兩會(huì)”的政府工作報(bào)告，除卻緊扣“混改、提升資產(chǎn)證券化率、加速重組整合路線(xiàn)”，“員工持股”和“激勵(lì)機(jī)制改革”等也是熱詞。

 

　　其中，北京正研究推出職業(yè)經(jīng)理人、員工持股等改革試點(diǎn)。按照國(guó)務(wù)院部署，北京市已經(jīng)選擇了6家試點(diǎn)單位，今年將會(huì)推進(jìn)實(shí)施。上海將健全考核、激勵(lì)和評(píng)價(jià)機(jī)制，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)。廣西計(jì)劃實(shí)施國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)。青海將健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推進(jìn)混合所有制改革、員工持股和規(guī)范企業(yè)董事會(huì)建設(shè)試點(diǎn)。

 

　　值得注意的是， 2017年1月18日，上海市國(guó)資委、上海市財(cái)政局、上海市金融辦、上海證監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于本市地方國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，指出將推進(jìn)上海地方國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股首批試點(diǎn)工作。明確了試點(diǎn)員工持股國(guó)有控股企業(yè)的四大基本條件，并宣布將會(huì)在上海選取5—10家企業(yè)開(kāi)展首批試點(diǎn)。

 

　　中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究部研究員劉興國(guó)對(duì)《中國(guó)企業(yè)報(bào)》記者表示，國(guó)企改革總體上遵循的是“先試點(diǎn)后擴(kuò)圍”、“地方先行先試”的思路，地方國(guó)企承擔(dān)著為中央推進(jìn)國(guó)企改革探路與積累經(jīng)驗(yàn)的艱巨任務(wù)，未來(lái)國(guó)企改革新的經(jīng)驗(yàn)將會(huì)更多地從地方先涌現(xiàn)出來(lái)。

 

　　(文章摘自2017年2月21日《中國(guó)企業(yè)報(bào)》 作者： 趙玲玲)

圖片來(lái)源：找項(xiàng)目網(wǎng)

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