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法律法規(guī)政策
2017-02-15
加強大數(shù)據(jù)綜合分析,整合工商登記、質量安全監(jiān)管、食品安全、競爭執(zhí)法、消費維權、企業(yè)公示和涉企信息等數(shù)據(jù)資源,研究構建大數(shù)據(jù)監(jiān)管模型,加強對市場環(huán)境的監(jiān)測分析、預測預警,提高市場監(jiān)管的針對性、科學性和時效性。加強對市場主體經(jīng)營行為和運行規(guī)律的分析,對高風險領域建立市場風險監(jiān)測預警機制,防范行業(yè)性、系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。在工商登記、質量安全監(jiān)管、競爭執(zhí)法、消費維權等領域率先開展大數(shù)據(jù)示范應用,建設市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)實驗室,推進統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法平臺建設。加強市場監(jiān)管數(shù)據(jù)與宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)的關聯(lián)應用,定期形成市場環(huán)境形勢分析報告,為宏觀決策提供依據(jù)。運用大數(shù)據(jù)資源科學研究制定市場監(jiān)管政策和制度,對監(jiān)管對象、市場和社會反應進行預測,并就可能出現(xiàn)的風險提出預案。加強對市場監(jiān)管政策和制度實施效果的跟蹤監(jiān)測,定期評估并根據(jù)需要及時調整。
(二)加強大數(shù)據(jù)基礎設施建設。
適應大數(shù)據(jù)監(jiān)管趨勢要求,推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”信息化建設,提高政府信用監(jiān)管的信息化水平。加強國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設,按照“全國一體、縱向貫通、橫向互聯(lián)、資源共享、規(guī)范統(tǒng)一”的要求,強化頂層設計,結合地方實際,建立完善企業(yè)信用信息匯集、共享和利用的國家級一體化信息平臺。加強大數(shù)據(jù)資源體系建設,加快建設國家法人單位基礎信息庫、全國動物疫病監(jiān)測和疫情系統(tǒng),完善市場監(jiān)管平臺建設。依托全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),健全部門信息共享交換機制,進一步加強“信用中國”網(wǎng)站建設。建立大數(shù)據(jù)標準體系,研究制定有關大數(shù)據(jù)的基礎標準、技術標準、應用標準和管理標準等。加快建立政府信息采集、存儲、公開、共享、使用、質量保障和安全管理的技術標準。引導建立企業(yè)間信息共享交換的標準規(guī)范。建立健全信息安全保障體系,切實保護國家信息安全以及公民、法人和其他組織信息安全。
(三)發(fā)展大數(shù)據(jù)信用服務市場。
積極穩(wěn)妥推動市場監(jiān)管數(shù)據(jù)向社會開放,明確政府統(tǒng)籌利用市場主體大數(shù)據(jù)的權限及范圍,構建政府和社會互動的信息應用機制。加強與企業(yè)、社會機構合作,通過政府采購、服務外包、社會眾包等多種方式,依托專業(yè)企業(yè)開展市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)應用,降低市場監(jiān)管成本。發(fā)展各類信用服務機構,鼓勵征信機構、消費者協(xié)會、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、行業(yè)組織等社會力量依法采集企業(yè)信用信息,建立覆蓋各領域、各環(huán)節(jié)的市場主體信用記錄,提供更多的信用產(chǎn)品和服務,擴大信用報告在市場監(jiān)管和公共服務領域中的應用。加強信用服務市場監(jiān)管,提高信用服務行業(yè)的市場公信力和社會影響力,打擊虛假評價信息,培育有公信力、有國際影響力的信用服務機構。通過政府信息公開和數(shù)據(jù)開放、社會信息資源開放共享,提高市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動的透明度,為新聞媒體、行業(yè)組織、利益相關主體和消費者共同參與對市場主體的監(jiān)督創(chuàng)造條件。
四、完善市場監(jiān)管體制
按照加強和改善市場監(jiān)管的要求,進一步理順市場監(jiān)管體制,完善監(jiān)管機制,優(yōu)化執(zhí)法資源,統(tǒng)一執(zhí)法規(guī)則,建立協(xié)調配合、運轉高效的市場監(jiān)管體制機制,形成大市場、大監(jiān)管、大服務的新格局。
(一)推進綜合執(zhí)法。
綜合執(zhí)法改革是市場監(jiān)管改革的重要方向和重點任務,必須科學謀劃、統(tǒng)籌推進。研究制定深化地方市場監(jiān)管領域綜合執(zhí)法改革的政策思路,指導各地規(guī)范有序開展綜合執(zhí)法改革,大力推動市場綜合監(jiān)管。大力推進市、縣綜合行政執(zhí)法,在總結縣級層面經(jīng)驗做法基礎上,積極推進地市層面綜合執(zhí)法,盡快完成市、縣市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革。按照市場統(tǒng)一性和執(zhí)法統(tǒng)一性的要求,從完善政府管理架構、強化治理能力出發(fā),加強市場監(jiān)管體制改革的頂層設計,明確全國市場監(jiān)管體制改革的方向。合理確定綜合執(zhí)法范圍,探索有效的改革模式,統(tǒng)一執(zhí)法資格和執(zhí)法標準,提高綜合執(zhí)法效能。“十三五”期間,形成統(tǒng)一規(guī)范、權責明確、公正高效、法治保障的市場監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法體系。

圖片來源:找項目網(wǎng)

