近日，北京市國(guó)資委、北京市財(cái)政局正式印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法>的意見(jiàn)》(京國(guó)資發(fā)〔2017〕10號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，規(guī)范了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、重大資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓交易行為，明確了各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)的管理職責(zé)，完善了進(jìn)場(chǎng)交易制度。

 

　　《意見(jiàn)》明確提出企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為內(nèi)容包括企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資和企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。市國(guó)資委和市財(cái)政局負(fù)責(zé)研究、制定本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)管制度和辦法，按照規(guī)定審核批準(zhǔn)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易事項(xiàng)，選擇確定本市企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易活動(dòng)。各區(qū)縣國(guó)有資產(chǎn)交易由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。

 

　　《意見(jiàn)》要求，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易須在北京產(chǎn)權(quán)交易所有限公司進(jìn)行。北交所應(yīng)當(dāng)保證國(guó)有資產(chǎn)交易的規(guī)范開(kāi)展，根據(jù)要求制訂國(guó)有資產(chǎn)交易規(guī)則，完善交易制度和工作流程，核定交易服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市國(guó)資委、市財(cái)政局和有關(guān)部門備案，并向社會(huì)公開(kāi)。

 

　　《意見(jiàn)》中明確了企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓三類國(guó)有資產(chǎn)交易的情形。對(duì)前兩類情形的審批管理權(quán)限、非公開(kāi)協(xié)議轉(zhuǎn)讓與非公開(kāi)協(xié)議增資等給予明確規(guī)定，同時(shí)細(xì)化了兩類情形的審核文件、方案內(nèi)容。

 

　　《意見(jiàn)》同時(shí)要求企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和企業(yè)增資，原則上應(yīng)當(dāng)分次進(jìn)行。意向受讓方與意向投資人一致，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與增資確需同時(shí)進(jìn)行的，應(yīng)按照產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定公開(kāi)征集受讓方，信息披露時(shí)間不得少于40個(gè)工作日。

 

　　《意見(jiàn)》對(duì)第三類以企業(yè)房產(chǎn)、機(jī)動(dòng)車、特種車輛、在建工程、土地使用權(quán)和一定金額以上債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備及其他資產(chǎn)等對(duì)外進(jìn)行企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在北交所公開(kāi)進(jìn)行。

 

　　《意見(jiàn)》指出，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易應(yīng)按規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓首次正式信息披露的轉(zhuǎn)讓底價(jià)，不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果;企業(yè)增資的交易價(jià)格以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的評(píng)估結(jié)果為基礎(chǔ)確定。國(guó)有資產(chǎn)交易項(xiàng)目自首次正式披露信息之日起超過(guò)12個(gè)月未征集到符合條件的受讓(投資方)的，應(yīng)當(dāng)重新履行審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估以及信息披露等國(guó)有資產(chǎn)交易工作程序。

 

　　《意見(jiàn)》還明確各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、所出資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)各司其責(zé)，建立企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督檢查制度。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)定期對(duì)所出資企業(yè)及其各級(jí)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易過(guò)程中國(guó)家法律法規(guī)政策和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和抽查，并將國(guó)有資產(chǎn)交易情況納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。檢查結(jié)果和審計(jì)結(jié)果納入董事會(huì)評(píng)價(jià)和經(jīng)營(yíng)者業(yè)績(jī)考核范圍。市國(guó)資委、市財(cái)政局建立定期溝通機(jī)制，對(duì)北交所國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的開(kāi)展進(jìn)行監(jiān)督檢查。

 

　　《意見(jiàn)》對(duì)本市政府部門、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位持有的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易問(wèn)題明確，按照現(xiàn)行監(jiān)管體制，比照本通知規(guī)定管理。金融、文化類國(guó)家出資企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)交易和上市公司的國(guó)有資產(chǎn)交易行為，政府設(shè)立的各類股權(quán)投資基金投資形成企業(yè)產(chǎn)(股)權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，國(guó)家或我市另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

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北京市國(guó)有資產(chǎn)管理辦法